创新机制 激发活力 技能人才评价让企业说了算


近年来,黄石市深入实施技能强市战略工程,抢抓职业技能提升行动机遇,全力推动技能人才评价制度改革,有序落实了职业资格压减和退出政策,有力壮大了技能人才和产业工人队伍,有效解决了“新黄石人”留得住、干得好、能晋升问题。在改革的推动下,2020年黄石市备案职业技能等级认定机构17家,新增高技能人才1642人,改革经验被中国劳动保障报、湖北新闻等媒体报道。

高位推进,下好改革“先手棋”

把技能人才评价制度改革作为深化“放管服”改革、建设创新型应用型技能型人才的重要举措,先行先试,大胆探索。

一是突出政策先导。黄石市委专题研究技能人才评价制度改革,并列入市委改革要点,以市委深改委名义在全省率先出台了《关于实施技能人才评价制度改革壮大技能劳动者大军的意见》,建立了以职业资格评价、职业技能等级认定、专项能力考核为主的科学化、社会化、多元化评价体系。强化多方资金扶持,统筹就业补助资金、技能提升行动专账资金、失业保险基金1000万元激励各方参与改革,每年市财政将技能人才评价经费列入财政全额保障。

二是突出多元主导。坚持“谁用人、谁评价、谁发证、谁负责”原则,进一步放权、松绑、赋能,支持企业等开展技能人才自主评价。目前,黄石市首批17家备案认定机构中,有7家企业、3家技工院校、7家第三方社会培训评价机构,初步形成了以企业为主体、技工院校为基础、第三方机构为依托的多元评价、错位发展、三方联动格局。

三是突出宣传引导。编印《职业技能等级认定政策汇编》和“一问一答”,开展政策宣讲进企业活动12场,通过车载广告、报纸网信、“两会”热线等方式广泛宣传。多次召开行业座谈会、系统推进会,组织拟备案认定机构走进劲牌持正堂药业,现场观摩首批52名职工职业技能等级认定全过程,相互交流学习、借鉴启发,有效激发改革积极性。

创新机制,用好评价“指挥棒”

针对过去技能人才评价标准单一、手段趋同、社会化程度不高等问题,破立并举,熔旧铸新。

一是完善评价标准。打破“三唯”(唯学历、唯资历、唯论文)壁垒,树立“五重”(重品德、重能力、重业绩、重贡献、重质量)导向,回归识人本源。健全层级设置,指导大冶特钢在国家规定等级之外增设操作精英、企业工匠2个等级,每一层级都明确标准,拓宽了职业发展通道。在普通技能人才评价“知行兼顾、突出操作”基础上,突出创新、专项和综合业绩条件,明确了知识、技术、复合“三型”技能人才分类评价“风向标”,彻底告别“一刀切”。

二是创新评价方式。坚持把“指挥棒”交给备案认定机构特别是企业,采取综合鉴定、业绩考评、过程考核、竞赛选拔等多种方式,做到因需施策、分类指导、“一企一策”、“一人一策”。如“一对一”指导劲牌持正堂药业建立认定考核委员会,企业主要领导挂帅,下设考评、监督2个组,建立自有理论考试题库,将实操考核放在生产车间,把综合答辩与解决生产难题融为一体,实现了“人才怎么样,企业说了算”。

三是优化评价服务。印发《关于开展职业技能等级认定工作的通知》,建立认定有备案、目录有公布、评价有步骤、信用有要求、结果有效用、证书有规范、退出有机制的“七有”评价质量督导体系。着力推进“人社服务快办行动”,对职业技能等级认定机构认定事项实行“告知承诺制”,精简专家等级、场地设备设施2份证明材料。建立了首批19个急需紧缺工种98名考评员队伍,提升了评价服务支撑能力。

以用为本,搭建成长“快车道”

打通技能人才培养、评价、使用、激励全链条,加强评用制度衔接,进一步稳定招工链、促进创新链、优化人才链。

一是促进一稳二增。推动技能人才评价与技能提升行动“双融双促”,建立“培训+评价+补贴”一体化机制,通过“服务产业专才支持计划”、新型学徒制、新技师培训等,助力就业稳岗、人才增技、企业增效。如选派湖北工程职院讲师到上达电子任人力资源副总,为企业开展新型学徒制培训745人,技工流失率同比下降50%以上,打造了一支“永不走”的产业工人队伍,全年营收5.65亿、增幅8%,被省政府作为全省优化营商环境典型经验复制推广。大冶特钢开展补贴性培训2260人,其中407人通过评价晋升了技能等级。

二是实现双向贯通。打破专技人才职称评审与技能人才等级评价界限,印发《关于在全市开展工程技术领域高技能人才与专业技术人才职业发展贯通工作的通知》,组织首批122名高技能人才参加工程系列中、初级职称水平能力测试,8人通过评审取得中、初级职称;组织人力资源、护理等领域专技人才参加职业技能评价,7人取得职业资格证书。

三是提高三个待遇。鼓励企业将评价结果运用到职工提干晋升、学习进修、薪酬待遇、评先评优和购房安家等各方面,进一步提高技能人才政治、经济和社会待遇。2020年黄石市有3名高技能人才被评为市有突出贡献专家,“黄石工匠”伍中元被评为有突出贡献“新黄石人”,纳入市委联系专家范围。大冶特钢给予高技能人才每月1000—1500元岗位津贴,劲牌公司建立了“等级+岗位、认定+待遇”激励机制,“真金白银”提升了评价效能。